2014年教育系统整体支出绩效报告
2014年教育系统实有在职人员2725人（其中教育局机关26人，机关二级机构40人），离退休人员1059人（其中离休7人）。教育局主要负责教育教学管理，下设教育督导室、营养办、办公室、计财股、认识股、基础教育股、法规股、职成股、审计股、监察室、综治办、信访办、教育工会、招考办、资助中心、青少年活动中心、仪电站、信息中心、校安办、教研室、勤管站、教育基金会等。
2014年，我局在县委、县政府和局党委的正确领导下，在上级主管部门的正确指导下，在各职能部门的通力合作和大力支持下，在其他股室的协作配合下，以强化管理发挥资金使用效益为目标，以争创优质服务为宗旨，通过全县中小学财务工作者团结协作和共同努力扎实工作，如期实现了年初制定的各项工作目标，顺利完成了全年工作任务，现将教育系统2014年的整体支出情况总结如下：
一、2014年全县教育资金使用及管理
（一）年初认真搞好财务预算，积极向财政争取打足了预算经费，并确保经费到位，①保证了人头经费，按时足额地发放了全体教职员工和离退休教师的工资和绩效工资，在职人员工资5156万元，教师的绩效工资和津补贴6573万元，离退休人员工资和津补贴4046万元，总计人头经费15775万元，医保、住房公积金等各项社会缴费落实到位；②保证了370名遗属人员的161万元的生活补助费的发放；③解决了教师一次性怃恤丧葬费84万元的经费；④农村税费改革转移支付资金685万元到位，用于学校排除安全隐患、维修改造和城北学校建设；⑤城市教育费附加资金526万元和城市维护建设费100万元，用于学校改善中小学办学条件和合格学校建设。
（二）合理安排收支预算，严格预算管理。在2014年3月份组织召开了全县教育经费预算编制专题会议，在认真总结分析去年教育经费执行情况的基础上，依据政策法规，按照“一要吃饭，二要建议”和“量入为出、量力而行”原则，及时编制了2014年教育经费预算，全面准确地反映了小学教育到高中教育，从人员支出到公用经费的资金需求情况，真实地反映了全县教育经费的投入和资金使用情况。在年底认真细致地做了教育经费统计工作，今年的教育经费比去年有所增长。严格按预算执行，充分发挥了资金的使用效益，确保了各项工作的顺利完成。
（三）加强了对学校财务收支的审批、规范了学校的财务管理和支出行为。在具体工作中，我们一方面不断加强财务支出事后监督，对每一张单据都做到严格审核，对大宗开支必须有学校财务会审小组签章，有效地控制学校财务支出规模。
（四）规范动作，农村义务教育经费保障机制改革全面深化，认真把握国家政策，及时足额地将各项资金落实到位。今年我县学校的公用经费1865万元全部按上级规定的标准，通过新机制特色专户按进度及时拨付到校，确保了学校的正常运转。2014年义务教育阶段共补助贫困寄宿生2771人，补助资金336万元，普通高中助学人数392人，助学金52万元，中职助学金和免学费资金71.78万元，幼儿入园补助资金69.9万元，确保农村义务教育阶段、学前教育阶段和高中阶段贫困家庭学生都享受到了国家的阳光政策。2014年我县认真贯彻落实湖南省关于深化农村义务教育经费保障机制改革的精神，通过制定农村义务教育保障机制改革相关政策和办法，确保了我县农村义务教育经费保障机制改革工作的顺利进行。全部给义务教育阶段学生免费提供了国家免费教科书，义务教育阶段提供免费教科书资金303.7万元，全面保证了学校教育教学活动的正常开展。
（五）因地制宜地推进了义务教育学校学生营养改善计划工作，从元月份拨付农村义务教育营养改善计划，全年资金1049万元，由于领导重视，认真落实，规范操作，学生营养改善计划顺利实施。
（六）加强领导，精心组织，强化管理，各项建设任务顺利完成。我县将义务教育校舍维修改造与合格学校建设及调整学校布局，初中校舍工程、农村义务教育薄弱学校改造计划、农村义务教育薄弱学校改造食堂建设、学前教育推进工程等有机结合起来，整合教育资源共投入建设资金5165万元，所有建设项目都按相关要求顺利实施，项目资金规范管理，专款专用，没有出现一起安全事故。并用农村义务教育薄弱学校改造食堂建设资金给学校添置了厨具、供餐设备，改造了学校饮水设施。用农村义务教育薄改资金实施了中小学信息技术教育工程和各类学校的仪器装备和功能室的配置。同时，我县按照省市要求，积极做好信息管理系统建设工作。2014年创合格学校项目5个，创合格幼儿园一所，投入资金2317万元，加强了学校基础设施建设，改善了办学条件，提高了学校整体办学水平。积极与相关部门协调，落实农村中小学项目的优惠政策，积极向上争取资金，想方设法争取项目配套资金，努力提高了资金的使用效益。
（七）履行职能，教育内审工作硕果累累。一年来，局审计股把强化教育内部审计作为今年教育内审的重头工作来狠抓落实，加大了对基建工程项目的审计，共审计基建项目70个（包括附属项目工程和维修改造工程），通过审计减少了工程造价130万元，对农村义务教育学校的财务进行了全面清理和审计，确保了财务工作的规范化，也保障了每一笔财政专项资金落实到位、专款专用。
（八）切实搞好教师培训工作。一年来，我们认真按照上级要求，在师训费没有按教师工资总额的1.5%安排到位的情况下，积极做好省培、国培，教师进修学校定期组织教师进行各项县级培训，计财部门组织了本系统财会人员的业务学习培训，各校能利用电算化的统计方法，运用新的程序汇总数据、编制报表。
（九）科学进行学校布局调整。2014年我们根据县委、县政府、教育局的指导思想和学校布局调整的总体思想，合理安排初中工程、校舍维修资金、薄改资金等专项资金，逐步实现高中向县城集中，初中向乡镇集中，高小向乡镇和管区集中，这样，进一步改变了布局不合理力量分散、浪费资源的景况，另外以危房改造促进学校布局的调整围绕学校布局的调整，加大寄宿制学校建设力度，合理配置教学资源，提高了办学效益。
二、2014年全县教育资金管理存在的主要问题及困难
一年来，我们较好地完成了各项工作任务，但目前工作尚存在以下几个主要困难和问题。
（一）义务教育合格学校建设任重道远，合格学校建设经费短缺，投入不足。我县校舍安全工程项目建设资金严重不足，因历年累积危房面积多，而且县财政资金紧张，项目资金缺口大。
（二）部分学校因地处边远，学生少，学校条件差，公用经费严重短缺。
（三）目前，教育局机关和直属机构公用经费严重短缺，仅靠财政局按机关人员核拨的人头公用经费不能保证机关正常运转，我们局机关面临着运转资金不足的实际困难，因此，要想方设法开辟财源，下大力气压缩开支，保证教育局机关正常运转。
（四）全县农村初中，中心校及县属学校财务人员计算机操作水平偏低，随着会计电算化及工作网络化的推行，将给财务工作带来困难，教育系统财会人员整体素质偏低，许多学校对会计工作不太重视，另外，部分学校的会计年龄偏高，不适应新形势下学校会计工作的要求等原因，因而，实施新修订的《中小学校会计制度》后，今后在加强学校会计队伍建设上需要进一步加强，建议县财政适当增加师训费投入。
三、2015年工作设想
（一）积极争取各方资金，实现财政对教育经费投放有效增长。针对目前我县中小学校建设投入不足的实际问题，努力当好领导参谋，向有关部门充分反映教育部门的实际困难，积极争取国家及省市的资金支持和加大县财政对教育的投入，努力实现财政对教育经费投入的增长。
（二）创新财务监管机制，提高教育经费使用效益。按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求，我们要加强对会计人员的业务学习，保证会计信息的真实完整，提高会计信息质量；有利于帮助统管单位依法理财、规范预决算管理和资金使用、加强国有资产管理；有利于强化财务工作内部制约和外部监督，从源头上预防和堵塞财务管理漏洞。
（三）随着国家公用经费标准的不断提高，加强学校财务管理显得尤为重要，为了理好财、管好财、用好财，保证每分钱都用在刀刃上，协同县财政局定期召开会计业务专题会，并有针对性的进行会计业务培训，这将对规范中小学财务管理，切实提高财会人员业务素质起到良好的效果。
（四）开源节流，确保教育局机关正常运转。日前，教育局机关办公经费严重不足，因此，要想方设法开辟财源，下大力气压缩开支，保证教育局机关的正常运转。
总之，过去的一年里，我们教育部门工作人员兢兢业业地工作，取得一定的成绩，但是仍然存在一些不足，计财人员整体素质有待进一步提高，工作的责任心和事业心有待进一步提高，服务的观念有待进一步加强，工作应当更进一步注重成效，在新的一年来临之际，我们将进一步发扬成绩，克服不足，创新工作，取得更加优异的工作业绩，为我县教育持续健康发展作出积极贡献。
城步苗族自治县教育局
2015年11月15日
