大教科通〔2016〕23号
关于印发《大祥区教育系统开展“两进一帮”
主题活动实施方案》的通知
各中小学校，局机关各股室：
现将《大祥区教育系统开展“两进一帮”主题活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
大祥区教育科技局
2016年4月15日
大祥区教育系统开展“两进一帮”
主题活动实施方案
青少年是祖国的未来、民族的希望，是中国特色社会主义事业的建设者和接班人。青少年的法律素养和心理健康素养事关家庭平安幸福、社会和谐稳定。2015年，我市发生几起未成年人违法犯罪案件，引起社会的广泛关注。为大力推进青少年法治宣传教育和心理健康教育，不断提高广大青少年的规则意识、法治意识和法律素养，引导他们涵育阳光心态、健康快乐成长，减少和预防违法犯罪，区综治委决定在全区开展“法治文化进校园、心理教育进课堂、关爱帮教润心灵”主题活动，为落实教育部门相关职责，特制定教育系统实施方案。
一、活动主题
法治文化进校园、心理教育进课堂、关爱帮教润心灵（以下简称“两进一帮”）。
二、活动时间
2016年3月至12月。
三、组织领导
成立大祥区教育系统“两进一帮”关爱青少年活动领导小组，成员名单如下：
组 长：肖华贤
副组长：唐建国 陈训民 袁 慧
张超群 何顺凯 朱旭东
成 员：唐小龙 唐春辉 姚珍雄 邓玉成
贺 贤 李 昕 王 红 夏永红
张辉武 黄生谋 龙光明 唐红亮
易 迪 刘细元 欧阳华
领导小组办公室设在团工委，唐小龙兼任办公室主任，姚珍雄、唐春辉、李昕为办公室成员，办公室负责主题活动的组织实施、协调督办、检查督导、考核通报等工作。
四、活动内容
（一）法治文化进校园
1.法治教育进课程。全区中小学校将法治教育列入学校工作计划和教育教学计划，将“法治教育”作为一门专题课程落实到课程表上，作为学生德育教育和思想政治教育的一个重要内容。3至9年级学生每学期不少于5课时。小学、初中每学期分别上一堂警示教育课。法治教育课程的教材应充分考虑各年龄层次青少年的特点，由区教科局、区司法局选定，所需经费由区财政支付。其中，禁毒教育课本从2016年下学期起作为教材发放。区教科局将认真研究、科学规划，从2017年起将学生学法情况列入全区中小学生素质教育年度检测范畴。
2.开展“三个一”集中宣传。每年要重点组织开展“三个一”主题宣传活动。
开展一次集中宣传。领导小组办公室和各中小学校要围绕“法治伴成长”主题，在人流密集的场所，组织开展青少年法治宣传教育主题活动启动仪式或集中宣传活动，邀请新闻媒体开展宣传，营造浓厚氛围。要积极组织开展“法治进校园”现身说法巡回报告会，并注意扩大对乡村学校的覆盖。全区各中小学校每学期都要悬挂两条以上法治宣传标语，设置两期以上法治宣传专栏，各班每学期都要进行一次黑板报、手抄报比赛。同时，有条件的中小学校，要积极组织开展“校园法治文化艺术节”、“模拟法庭”等法治实践活动。
开展一次征文比赛。配合团区委、区司法局开展“法治阳光照我成长”有奖征文大赛，组织全区广大中小学生参与，引导他们用文字表达对法治的感悟和体会。
组织观看一场法治电影。配合团区委、区司法局开展“法治电影进校园”活动，精选优秀法治电影，采取流动放映等形式，在全区中小学校组织广大学生免费集中观看。
3.充分发挥法制副校长的作用。协助司法局、综治办、公安分局进一步完善加强法制副校长工作的指导意见。进一步调整充实法制副校长队伍，每所学校均应配备1名法制副校长，对其选聘、培训、管理、奖励走上制度化、规范化的轨道，组织编写法制副校长专用教材，提高法制副校长的业务素质和责任感、使命感。法制副校长要提高履职能力，每学期参加2次以上学校行政会议，上1至2次法治宣传教育课。
4.将法治教育融入青少年争章活动。从2016年下学期开始，将法治宣传教育融入到新一轮“宣传家乡好，建设好家乡”青少年争章活动中来，作为评选“小小形象大使、文明小市民”的重要依据。在争章手册宣传栏中增加法治宣传知识，设置法治学习、考试记录专栏及老师、家长对学生遵规守纪情况的评估专栏；在具体的评章标准中，细化遵规守纪学法的具体要求，激励学生主动学法学规，在活动实践中遵规守纪。同时，各学校要结合自身特点，设立遵纪守规校级星、班级星、年级星。
5.加强校园周边环境综合整治。协调各相关职能部门，深入推进“平安校园”创建，加强学校安全保卫工作，提高人防、物防、技防水平。每年对每个学校开展两次以上校园周边环境专项整治行动，确保校园周边无“黄、赌、毒”现象，确保网吧无接收未成年上网现象，确保学校及周边食品卫生安全，净化青少年的成长环境。
（二）心理教育进课堂
6.开设心理健康教育课。全区中小学校每学期开展两次以上心理健康教育团队活动，宣讲心理健康常识，让学生掌握基本的心理健康调试方法和技巧，在面对危机事件时，知道调控情绪、恰当处理，从而减少过激行为、激情犯罪。对存在有心理健康问题倾向的学生造册登记，并组织心理专家和青年志愿者开展个别辅导。
7.改善青少年心理健康教育软硬件条件。建设一批心理健康辅导室。全区中小学校应按照《邵阳区中小学校心理健康辅导室建设实施方案》的要求，建设心理辅导功能室，每年完成比例不低于全区中小学校总数的20%，力争到2018年，实现全区60%以上的城乡中小学校都有心理辅导功能室的目标。培养一支心理健康教育专业教师队伍。全区每所中小学校应培养或聘请一名心理学专业人士，为学生提供心理咨询或者心理辅导；鼓励在校教师考取心理咨询师资格证，教育行政部门和学校给予相应的政策支持，报销一定比例的考证费用；鼓励在校教师尤其是班主任参加教师心理健康教育知识培训，给予相应的政策支持，参学时间应按规定列入学分计算范围。
8.深化青少年心理健康教育社会化服务行动。协调团区委、区财政局、区民政局，积极探索以政府购买服务的形式，开展好“关爱青少年，从心理健康开始”专题讲座进校园、“心连心”关爱重点青少年群体、“心理健康公益讲座”进社区和“为中考加油”阳光行动等典型示范活动，将活动触角向农村延伸，发挥以点带面的示范作用。充分发挥社会组织和志愿者的作用，组建一支不少于100人的专业性强、业务素质高的青少年心理咨询志愿服务团队。
（三）关爱帮教润心灵
9.加强对重点青少年群体的关爱和帮教。配合区公安分局对失学青少年、不良行为青少年，配合团区委对闲散青少年，配合区司法局对服刑人员未成年子女，配合区民政局对农村留守儿童和流浪乞讨青少年摸清底数、登记造册、动态管理；要发动政府公职人员、社会爱心人士、青年志愿者等与服刑人员未成年子女、失学青少年、农村留守儿童“一对一”“多对一”结对；与各相关职能部门之间加强沟通和衔接，织密服务重点青少年群体的组织网络。
10.加强将有严重不良行为的未成年人送工读学校保护教育救助工作。协助全区各级公安部门对于抓获的违法和轻微犯罪的未成年人建档立卡，做到数据详实、情况清楚，并应依据《邵阳区对有严重不良行为的未成年人送工读学校保护教育救助工作暂行规定》（邵综治委〔2011〕25号）和区政府《关于研究特殊人群帮教管理工作有关问题的会议纪要》（〔2011〕39号）等文件精神，引导、护送符合送读条件的未成年人到工读学校进行矫治教育和救助，做到应送尽送。
11.加强对特殊青少年群体的法律援助。要配合律师事务所等社会法律机构设立青少年维权中心，开展青少年侵权案件的法律援助；探索建立律师与学校结对联系制度，通过3年的努力，实现全区每所学校都有联点律师的目标。联点律师每学期上门为学校服务2次以上。充分发挥“如法网”“青年之声”等网络平台在青少年法律援助上的积极作用。
12.大力建设青少年法治教育基地。配合区司法局，积极整合资源，建好综合性的户外法治宣传教育基地；协调公安、法院、检察院、司法行政以及监狱、看守所等国家司法机关，依托单位自有资源和职能，结合实际需求和自身条件，建设法治教育基地，接受青少年学生群体的参观，配合做好法治宣传教育工作；有条件的中小学校，要积极建设校园法治教育基地、法治教育长廊、法治教育教室等。
五、活动要求
（一）提高认识，加强领导。全区教育系统要站在为社会主义事业培养合格建设者和接班人的角度，适应法治大祥建设的新要求，深入分析研究本单位青少年法治宣传教育工作中的新情况和新问题，完善对策和措施，加大支持和投入，不断推进青少年法治宣传教育工作的深入开展。各中心校、中小学校要认真学习和研究“两进一帮”主题活动实施方案，出台保障措施，成立相应领导机构和安排专门力量，确保有人管事、有钱办事。
（二）加强协调，形成合力。教育系统要加强与各职能部门的协调联动，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、整体推进的工作局面，形成青少年法治宣传教育的合力。要配合人大法律监督部门积极组织开展对涉及未成年人的法律法规的执法检查；配合宣传部门注重开展正面宣传引导，定期推出青少年喜闻乐见的宣传产品；配合文明办积极整合志愿服务力量，广泛开展法治宣传和心理健康教育志愿服务活动；配合规划建设部门开展青少年法治教育户外基地建设；配合区综治办、团区委、区妇联引导广大家庭树立法治意识、注重心理健康，营造良好家庭氛围；各级关工委要积极发挥“五老”人员在青少年法治宣传教育和心理健康教育中的积极作用。
（三）细化任务，狠抓落实。各中小学校和局机关各股室要按照此方案要求，结合实际，制定具体办法、配套措施、年度计划，明确责任分工，狠抓工作落实。领导小组办公室要加强活动的统筹协调；基教股要抓好课程设置、法治宣传教育考试、心理健康教育进课堂；局综治办要协调各职能部深入开展校园周边环境综合整治行动，为青少年学生的校园学习生活营造更好环境；局纪检监察室要进一步加强师德师风建设；团工委要开展好青少年争章活动、青少年心理健康教育社会化服务行动以及年度集中宣传活动；计财股要积极资政府购买争取政府青少年心理健康教育社会化服务专项资金，大力支持青少年法治宣传教育基地、中小学校心理辅导功能室建设。各中小学校要协调司法行政部门加强法制副校长队伍建设、对特殊青少年群体的法律援助和青少年法治宣传教育基地建设；协调公安部门加强将有严重不良行为的未成年人送工读学校保护教育救助工作；协调民政部门抓好困难青少年群体的救助、专业社工的培养；协调司法部门扎实做好教育转化矫正“问题青少年”工作。
（四）抓好考核，严格奖惩。区教育科技局将“两进一帮”主题活动纳入全区教育系统年度考核，并将课程设置、课时落实、征文比赛、法治电影、校园周边环境综合整治、青少年心理辅导功能室等作为重要考核指标，并组织评比全区“青少年法治教育示范学校”。从2016年开始，各中小学校一年内连续出现两起影响恶劣的未成年人违法犯罪案件的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
大祥区教育科技局
2016年4月15日
